为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央和自治区党委的部署精神，现就我市开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

 

　　一、总体要求

 

　  开展“两学一做”学习教育，总的要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我市协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，扎实推进“六个年”活动，打赢“四场硬仗”，实现“六大目标”，加快建成西江流域核心港口城市，提供坚强组织保证。

 

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要坚持问题导向，通过“五查五改”，着重解决党员队伍中存在的5个方面突出问题。（1）查理想信念方面存在的问题，主要改对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，精神之“钙”严重缺失，不信马列信鬼神、信“风水”，淡忘革命传统，老区精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等，着力解决一些党员政治信念模糊动摇的问题。（2）查纪律规矩方面存在的问题，主要改看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项，利用宗族势力干扰基层选举等，着力解决一些党员党性意识淡化的问题。（3）查宗旨意识方面存在的问题，主要改利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等，着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题。（4）查精神状态方面存在的问题，主要改工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众奔小康能力不足、办法不多，所在地区单位发展长期滞后等，着力解决一些党员精神不振的问题。（5）查道德品行方面存在的问题，主要改违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，越穷越讲面子、比阔气等，着力解决一些党员道德行为不端的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

 

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要把握好这次学习教育的特点，精心组织、精心安排，用心用力、抓实抓细，讲究方法、注重实效。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育，健全党的组织生活，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、“一锅煮”，力戒形式主义、“套路化”。

 

　　二、学习教育内容

 

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习习近平总书记关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》加强党委（党组）领导班子建设的重要批示精神，重温毛泽东同志这篇光辉文献。

 

　　（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》，学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

 

　　（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、实现与全国同步全面建成小康社会目标中奋发有为、建功立业。

 

　　三、主要措施

 

（一）围绕专题学习讨论

 

学习讨论主要以党支部为单位组织开展。各级领导机关还要召开党委（党组）会进行学习，以党委（党组）中心组等形式开展专题讨论。

 

每个党支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的具体安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。每个月的最后一周定为“两学一做学习周”，每个党支部都要选择其中一天组织集中学习。组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目，做到通读熟读、学深学透。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。引导党员对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，提高思想认识，查找差距不足，明确努力方向。主要查理想信念，看能否坚守共产党人信仰信心宗旨，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；查政治觉悟，看能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，增强看齐意识，与党中央保持高度一致；查道德品行，看能否努力追求高尚道德，带头践行社会主义核心价值观，保持积极健康生活方式；查奉献作为，看能否保持良好精神状态，积极为党的事业担当作为，发挥先锋模范作用。各级党委（党组）中心组按照上述四个专题开展集中讨论。

 

增强学习讨论的实效性，每次专题讨论前要进行充分调研，坚持带着问题学、针对问题论。综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，依托中共广西省一大旧址、 中共广西省代表大会(三里“罗村会议”)旧址、中秋起义纪念馆等红色资源开展现场教学，充分利用我市探索成熟的网上开展活动形式开展学习讨论，在贵港党建微信公众号等新媒体平台开设“两学一做”微课堂，探索农家课堂互助互学、结对支部送学上门等做法，丰富学习形式，增强教育效果。注重正反面典型教育，用身边事教育身边人。组织学习李培斌、毛丰美、吴天来、杜丽群、莫振高、董俊扬、梁予沛、覃少锋等先进人物事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。市纪委牵头编发不同层级、不同类别违纪违法案例“忏悔录”，促进党员从反面案例中得到教育、受到警醒。

 

（二）创新方式讲党课

 

讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范人物、理论工作者、机关党员干部等到基层一线党支部讲党课。贫困村党组织第一书记和乡村建设工作队员主动为派驻村党员讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出主题、聚焦问题，始终高举党的旗帜、传播党的声音、讲清党的规矩，弘扬党的基本理论和党纪党规主旋律，注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力，增强党课的穿透力、说服力、吸引力和感染力。探索讲党课的新形式新方法，运用网络技术和现代通讯、远程教育平台，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”、“大讲堂”、报告会，提高学习教育质量。针对机关事业单位党员文化水平较高、易于集中的特点，采取集中办班与在线学习相结合的形式举办党课；针对村（社区）党员居住分散、集中学习时间难保证的特点，依托远程教育平台、农家课堂、党员中心户等举办党课；针对企业和社会组织党员工学矛盾突出的特点，利用微信、QQ等新媒体举办党课；针对流动党员流动性大的特点，利用党组织网上活动平台推送学习内容；针对年老体弱党员腿脚不灵便、难以参加集中学习的特点，采取送课上门的办法讲党课，确保“两学一做”学习教育全覆盖。

 

（三）召开党支部专题组织生活会

 

精心组织开好党支部专题组织生活会，提高生活会质量。年底前，每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备。面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话。探索运用典型事例分析方法，筛选相关负面典型事例，进行集体会诊，反思存在的问题。会上支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

 

（四）开展民主评议党员

 

以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

 

（五）立足岗位作贡献

 

针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在村（社区），开展“三亮三比”（亮身份、亮职责、亮承诺、比作风、比服务、比贡献）活动，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，开展党员“敬业奉献﹒党员先行”活动，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，开展“创建满意窗口”活动，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，继续深入开展“转作风、强责任、优服务、促规范”大行动，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，开展“重师德、强师风、铸师魂”活动，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。激励党员创先争优。在纪念建党95周年活动中，评选表彰全市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。结合深化“美丽广西”乡村建设，评选表彰一批全市先进工作队、先进后盾单位、优秀工作队员和优秀贫困村党组织第一书记。结合推进“十三五”扶贫工作，选树脱贫攻坚一百个好支部、一百名好支书、一百名好党员、一百名好能手。

 

引导党员把履行岗位职责与解决突出问题结合起来，继续在“两学一做”学习教育问题整改中推行“台帐管理•阳光整改”制度。每名党员针对学习教育中查摆出来的问题，列出整改清单，逐项进行整改。党支部班子及成员要针对专题组织生活会和民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，一项一项限期整改。党支部、党员的整改承诺和整改落实情况，要在一定范围公开，接受群众监督，确保问题整改全程透明、阳光。坚持建章立制促整改，按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党的实施意见、国有企业党建责任制实施细则以及党员领导干部民主生活会相关规定，研究从严管理党员的实施意见。严格执行党内问责、党内表彰相关规定。

 

深化拓展“八桂先锋行”活动，引导各层次、各领域基层党组织和党员立足岗位创先争优。实施“筑强攻坚堡垒•助推脱贫圆梦”大行动，抓好贫困村党组织书记“头雁培育”、党员“创业带富”、第一书记“产业帮扶”、大学生村官“活力提升”、党员致富带头人“双向培养”五项主体工程，深化拓展党建引领精准脱贫“六个一”活动，发挥组织优势，凝聚脱贫攻坚强大力量。以深入实施书记引领、规范建设、源头培育、素质提升、示范带动、基础保障等固本培元“六大行动”为主要抓手，推动党委（党组）书记抓党建责任落实到基层，落实到抓党支部、抓党员；推行农村基层党组织“星级化”管理，建立健全农村基层党建长效机制；大力提升城市社区基础保障，全面推行党组织、党员到社区“双报到”制度，活跃党员志愿服务；实施非公有制经济组织和社会组织“党旗领航”工程，促进非公企业转型升级和社会组织改革发展，推动基层党建全面进步、全面过硬。锲而不舍落实中央八项规定精神，推动反“四风”向深度广度延伸，开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。把“两学一做”学习教育整改提高与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。

 

（六）领导机关领导干部作表率

 

领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。建立“书记面对面”谈党建工作机制，引领推动学习教育深入开展。推动“到基层、办实事、走前列”活动常态化，党员领导干部带头深入基层、服务群众，强化宗旨意识。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底前，全市县处级以上机关、企事业单位要以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

 

四、组织领导

 

（一）层层落实责任

 

全市各级党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。全市“两学一做”学习教育在市委领导下进行，制定实施方案，作出部署安排，加强具体指导。市委组织部牵头组织实施，成立市“两学一做”学习教育协调小组，负责学习教育的组织协调，市纪委机关、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。县级党委要发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

 

市委常委会按照高标准、立标杆、作表率的要求，精心研究学习教育，综合考虑常委集体和班子成员参加组织活动的特点，对学习教育的内容、方式、方法措施等作出安排，制定常委会学习教育具体工作方案，一项一项落细落实。市人大常委会党组、政府党组、政协党组分别制定各自学习教育方案。市委、人大常委会、政府、政协班子学习教育的日常工作和服务保障，分别由四家班子办公室负责组织实施。

 

市直各党（工）委要分别制定本系统本领域学习教育具体实施方案，并负责组织实施。

 

（二）强化组织保障

 

抓住市县乡领导班子集中换届的有利契机，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是党组织书记，充实基层党务工作力量，发挥贫困村党组织第一书记、乡村建设工作队员的作用，健全组织生活制度和工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。全面开展“两学一做”学习教育工作专题培训，将专题培训纳入党员教育培训计划，对基层党组织书记、组织委员、组织员等基层党务工作者进行全覆盖轮训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。市本级举办1-2期专题培训示范班，县一级也要安排示范培训。全市各级各部门按照分层次、分领域的原则，对基层党组织书记等基层党务骨干进行全员集中轮训。

 

（三）注重分类指导

 

根据学习教育面广线长、层级多、情况复杂的实际，在坚持中央和自治区要求的同时，要坚持区分层次、分类指导。市直各党（工）委负责对本系统本领域学习教育进行全覆盖、全过程具体指导。实行垂直管理或以行业为主管理的中直、区直、市直各行业系统要加强对下属单位和分支机构学习教育的指导督促。县（市、区）党委和企业、学校等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类细化学习教育的内容安排、组织方式、方法措施等，并根据工作推进的不同时点、重要节点进行具体指导。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活和网上组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门等适当方式，组织他们参加学习教育。

 

（四）强化督促检查

 

各级党委（党组）要以强有力的检查督导确保学习教育质量。市本级成立若干督导组，强化分类督导，推进督导正常化、常态化。各地各部门要组织专门督导力量，加强对学习教育的督促检查。督促指导面向基层一线，重在了解情况、传导压力，发现问题、解决问题，总结经验、树立典型。合理安排督导节奏，改进督导方式，重点采取随机调研方式进行督导，增强督导效果。督导要从严从实，对思想不重视、工作不得力的，要限期整改、严肃问责，确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。

 

（五）发挥媒体作用

 

充分利用共产党员网、八桂先锋网、手机报、贵港日报、贵港电视台、贵港党建网、贵港党建微信公众号和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，开辟“两学一做”专栏、专题、网页、频道等，宣传学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

 

各级党委（党组）要坚持两手抓、两促进，把“两学一做”学习教育与做好当前改革发展稳定工作结合起来，与解放思想、转变作风结合起来，与助推“六个年”工作结合起来，与打赢“四场硬仗”结合起来，与做好市县乡领导班子集中换届工作结合起来，与完成本地本部门本单位各项工作任务结合起来，进一步激发广大党员的工作热情和进取精神，形成推动工作的强大动力。